"Hazien Hazkuntzari buruzko" Lege Federalaren aurreproiektua ezagututa (aurrerantzean Lege Proiektua deitzen da), Patata eta Barazkien Merkatuko Parte-hartzaileen Batasuna (Patata Batasuna) honako hauen berri ematen du.
- Lege federalaren aplikazio-eremuari eta lege federalak bere eragina zabaltzen dien pertsonen zirkuluari buruz
1.1. Lege Proiektuaren hitzaurrearen arabera, legeak ekoizteko, biltegiratzeko, saltzeko, garraiatzeko, Errusiar Federazioko lurraldera inportatzeko eta Errusiar Federazioko lurraldetik esportatzeko eta haziak erabiltzeko, biltegiratzeko, saltzeko, garraiatzeko eta haziak erabiltzeko oinarri juridikoa ezartzen du. ) Errusiar Federazioaren lurraldean eta Errusiako Federazioak eskumena duen beste lurralde batzuetan, Errusiar Federazioaren legediaren eta nazioarteko zuzenbidearen arabera.
Hala ere, ez dago argi zein "Errusiar Federazioak eskumena duen beste lurralde batzuei buruz..." ari garen. Kontzeptu hau estatutuetan erabiltzen da batez ere. Kontzeptu hori ezagutarazten ez duten lege federal batzuetan erabiltzeak agintari eskudunak gerora egoki diren argibideak ematera behartzen ditu, adibidez, Errusiako Federazioko Finantza Ministerioak 02.08.2011/ 03-07-15/72 zenbakiko gutunean egin zuen bezala. 20.03.2011/4 Zerga Zerbitzu Federalak eskatuta, 3ko martxoaren 4883ko KE-XNUMX-XNUMX/XNUMX zk.
Lege Proiektua aplikatzeko, artikuluan argitzea proposatzen dugu. 1 "Lege Federal honetan erabilitako oinarrizko kontzeptuak", hau da, "Errusiar Federazioak jurisdikzioa duten beste lurralde batzuk..." bezala ulertzen da.
1.2. Lege Proiektuaren bigarren hitzaurrearen paragrafoak Lege Proiektuaren eragina erakundeetara zabaltzen du, haien antolamendu- eta legezko formak eta titulartasun-formak edozein direla ere, baita haziak eta bestelako jarduerak ekoizten diharduten pertsona fisikoak ere, banakako ekintzaileak barne. hitzaurrearen lehenengo paragrafoan zehaztuta. Legearen 21. artikuluak ezartzen du, halaber, “hazi-ekoizleak pertsona fisikoak eta juridikoak, enpresaburu indibidualak... gero saltzeko haziak ekoizten dihardutenak...”. Dagozkion xedapenak Lege Proiektuaren beste artikulu batzuetan ere jasotzen dira.
Badirudi Lege Proiektuaren egileek ez zutela kontuan hartu ezarpenaren helburua irabaziak lortzea dela, eta hori da jarduera ekintzailearen ezaugarri nagusietako bat (Errusiako Federazioko Kode Zibilaren 1. artikuluaren 2. klausula). ). Herritarrek (pertsonak) ekintzailetza-jarduerak egin ditzakete estatuko enpresaburu gisa erregistratzen den unetik, legeak aurreikusitako kasuetan izan ezik (Errusiako Federazioko Kode Zibilaren 23. artikulua), bereziki, autonomoak (Federala). 27.11.2018ko azaroaren 422ko N XNUMX-FZ Zerga-erregimen berezia ezartzeko esperimentu bat egiteari buruzko Legea).
Ondorioz, lege-proiektuaren eskumenetik kanpo geratu behar dira enpresaburu indibidualaren izaera ez duten pertsonak, eta autonomoak eta kontsumo pertsonalerako haziak ekoizten dihardutenak.
Lege Proiektuaren hitzaurrean adieraztea proposatzen dugu legea aplikatzen zaiela hazien (landaketa-materiala) ekoizten, biltegiratu, saltzen, garraiatzen... jarduera ekintzailean diharduten pertsona juridikoei eta pertsona fisikoei. helburu pertsonaletarako haziak ekoizten diharduten zuzenbideko pertsonak.
1.3. Patataren Sindikatuak haziak (landaketa-materiala) ekoizteko, biltegiratzeko, saltzeko, garraiatzeko... jardueren lizentzia emateari aurka egiten dio, eskakizun hori gehiegizkoa dela iritzita, eta horrek ez du onartzen “hazkuntzaren alorrean eraginkortasuna areagotzearen arazoa konpontzea; baita produkzio maila altua bermatzea, haziak ekoizteko, hazteko, biltegiratzeko eta saltzeko lanak egitea...» («Hazien ekoizpenari buruzko» lege federalaren proiektuaren azalpen-oharraren hirugarren paragrafoa, 14. or.).
Ondorio hau 04.05.2011 N 99-FZ "Jarduera-mota jakin batzuei buruzko lizentziari buruzko" Lege Federalaren analisitik ondorioztatzen da, zeinak lizentzia bat jarduera jakin bat egiteko baimentzat hartzen du, lizentzia-baldintzen zerrenda ezartzen du eta debekatzen du. ekoiztutako edo kaleratzeko aurreikusitako produktuen mota eta bolumen espezifikoetarako lizentzia-baldintzak esleitzea, bai eta egindako lanaren eta emandako zerbitzuen bolumenaren baldintzak ere.
Hazien barietateen eta ereiteko kalitateen baldintzak beste modu batean ezartzen dira (ez lizentziarik gabe).
Legeriaren analisiak, gainera, ondorioztatzeko aukera ematen digu, oro har, jarduera mota horiek lizentzien esparrutik kanpo geratzen direla, eta estatuko araudia estatuko kontrol-organoek eta gainbegiratze-agintariek bete-betean egin dezaketela eta bete beharko lukete, beste batzuen erantzukizun funtzionalak direla eta. metodoak, estatuko arauak, estandarrak, ziurtagiriak, adostasun-aitorpenak, akreditazioak, higiene, eraikuntza eta bestelako arauak eta arauak erabiltzea barne.
Horrez gain, art. 20 eta art. Lege-proiektuaren 21. Legearen 1. artikuluan ondorioztatzen da ez dela soilik lizentzia behar hazien ekoizpenean aritzeko eskubidea izateko, hau da, art. Lege-proiektuaren XNUMX. jarduera mota independentetzat hartzen da, baina baita haziak (landarerako materiala) biltegiratzeko, garraiatzeko, saltzeko... zerbitzuak ere. Antza denez, Lege Proiektuaren garatzaileak hazien haziak direla hazien zirkulazioari lotutako ekintza posible guztiak egin behar dituztenetik abiatu ziren, hazien biltegiratzea, salmenta, garraiatzea (landatzea). materiala), etab. sarritan zirkulazio zibileko beste parte-hartzaile batzuek parte hartzen dute. Lizentzia egokia ere lortu behar al dute edo ardura hori hazi-ekoizleei soilik esleitzen zaie? Hala bada, zergatik?
Beraz, haziak (landare-materiala) ekoizteko, biltegiratzeko, saltzeko, garraiatzeko... lizentzia-jarduerak ezartzea ezin da neurri eraginkortzat hartu zirkulazio zibilean kalitate baxuko edo faltsututako produktuak agertzearen aurka, baina eragin dezake. Hazi-ekoizleentzako justifikatu gabeko gastuak (baliteke beste parte-hartzaile batzuk zirkulazio zibila), baita jarduera horietan aritzeko oztopo osagarriak sortzea ere.
1.4. Lege Aurreproiektuaren 21. artikuluak ezartzen duenez, «hazien ekoizpenean diharduten pertsona juridikoen eratze-dokumentuek beren jardueraren gaia eta helburuak definitzen dituzte».
artikuluaren 4. paragrafoaren arabera. Errusiar Federazioko Kode Zibileko 52, pertsona juridiko baten jardueren gaia eta helburuak irabazi asmorik gabeko erakundeen dokumentuetan, enpresa unitarioen gutunetan eta legeak aurreikusitako kasuetan jaso behar dira. Azken honek, merkataritzakoak izan arren, hala ere gaitasun juridiko berezia dutenak (adibidez, bankuak, aseguru konpainiak, etab.) aipatzen ditu, eta horiek arautzen dituzten lege federaletan zehaztutakoak ez diren bestelako merkataritza-jarduerak egitea debekatuta daukate. beren jarduerak. Horrela, zerbitzu horien hartzaileen interesak babesten dira, sozialki esanguratsuak diren arloetan izan daitezkeen gehiegikeriak ekiditen dira, eta, besteak beste, baliabide ekonomikoak dagokion legean zehaztutakoak ez diren beste jarduera-esparru batzuetara bideratzeko aukera barne, eta horiek islatu beharko dira. merkataritza-erakunde horien foruak.
Hazien ekoizleak merkataritzako entitate juridikoak dira, banakako ekintzaileak, eta, oro har, hazien ekoizpenaz gain, beste jarduera batzuetan aritzen dira, besteak beste, hainbat nekazaritza-laboreen ekoizpena industria-kantitateetan, beren eta beste nekazaritzako produktuen prozesatzea, etab. Beraz, ez dago argi zein helbururekin proposatzen den dagokion araua ezartzea, Lege Proiektuaren garatzaileek ez zituzten kontuan hartu hazi-ekoizleek jasan beharko dituzten kostuak (batzar orokorrak egitearekin lotutakoak barne).
2. Derrigorrezko ziurtagiriari buruz
Lege-proiektuak "Errusiar Federazioko lurraldera inportatutako hazien derrigorrezko ziurtagiria ezartzen du, zirkulazioan edo saltzera zuzenduta".
Oro har, hazien derrigorrezko ziurtagiria ezartzea onartzen badu ere, Patataren Batasunak arreta jartzen du Lege Proiektuak ez dituela kontuan hartzen 27.12.2002ko abenduaren 184ko N 184-FZ Lege Federalaren "Araubide Teknikoari buruzko" xedapen nagusiak (aurrerantzean). N XNUMX-FZ Legea esaten zaio), alegia.
artikuluaren arabera. N 2-FZ Legearen 184. ziurtagiria, egiaztagiri-erakunde batek objektuak arau teknikoen, normalizazio-agirien edo kontratuen baldintzen baldintzak betetzen dituela egiaztatzen duen forma da.
artikuluaren 1. zatiaren arabera. N 20-FZ Legearen 184, Errusiar Federazioko lurraldean adostasunaren berrespena borondatezkoa edo nahitaezkoa izan daiteke, eta betetzearen nahitaezko berrespena dagokion arau teknikoak ezarritako kasuetan bakarrik egiten da, eta esklusiboki eskakizunak betetzeko. arau teknikoak (N 1-FZ Legearen 23. klausula, 184. artikulua).
Derrigorrezko ziurtapena artikuluan ezarritako ondorioetarako egiten da. 6-FZ Legearen 184.
artikuluaren 3. paragrafoaren arabera. N 46-FZ Legearen 184, 01.12.2009ko abenduaren 982eko Errusiar Federazioko Gobernuaren Dekretuak N XNUMX Derrigorrezko Ziurtagiriaren menpeko Produktuen Zerrenda Bateratua eta Produktuen Zerrenda Bateratua onartu zituen, eta horien adostasunaren berrespena egiten da. adostasun-aitorpenaren forma”. Zerrenda hauek ez dute hazirik derrigorrezko ziurtagiriaren menpeko produktu gisa.
Xedapen horiek, zoritxarrez, ez ziren kontuan hartu Lege Proiektua lantzerakoan, eta, beraz, Lege Proiektua 184-FZ Legearekin kontraesanean sartzen da.
Arestian aipatutakoez gain, 184-FZ Legearen beste xedapen batzuk ere kontuan hartu beharko lirateke.
Adibidez, 3. klausula, 3. zatia, art. Lege-proiektuaren 4. organo exekutibo federalaren eskumenak aipatzen dira, hazien ekoizpenaren alorrean estatuko politika eta lege araudia garatzeko eginkizunak betetzen dituena, hazien ekoizpenaren arloan laborategiko ikerketak egitea eta barietatearen eta ereiteko ezaugarriak zehaztea. haziak menpeko erakundeen bidez. Aldi berean, Lege Proiektuaren egileek ez zuten kontuan hartu adostasunaren ebaluazioa N 184-FZ Legearen xedea dela, zeinaren arabera xedapen bat ezartzen baita adostasuna ebaluatzeko lanak egiten dituzten ziurtapen-erakundeek eta saiakuntza-laborategiek (zentroak) ( berrespena) baldintza bakarraren menpe daude - akreditazioa (v. 31). Bestalde, art. Lege Federalaren 4 "Akreditazio sistema nazionalean akreditazioari buruzkoa" ezartzen du akreditatutako pertsona pertsona juridikoa edo pertsona fisikoa dela, antolakuntza eta forma juridikoa edozein dela ere, edo zehaztutako lege federalak ezarritako moduan akreditazioa jaso duen enpresaburu indibiduala. .
Ondorioz, 3. klausulako 3. zatiko art. Lege-proiektuaren 4. argitu beharra dago.
Derrigorrezko ziurtagiria ezartzeak denbora pixka bat behar duela ere deitzen dugu. Beraz, art.ko 10. paragrafoaren arabera. N 7-FZ Legearen 184, Errusiar Federazioko Gobernuaren dekretu baten bidez edo araudi teknikorako organo exekutibo federalaren lege araudiaren bidez hartutako arau teknikoa, argitaratzen den egunetik sei hilabete lehenago sartuko da indarrean. . Baldintza hori ez da kontuan hartzen Legearen Aurreproiektuan legea indarrean sartzeko unea zehazteko orduan.
Patataren Batasunak uste du momentu honetan konpontzea posible dela kalitate baxuko eta ziurtatu gabeko haziak merkatuan sartzea saihesteko arazoa, hazleen eskubideak babesteko arazoa, hauen haziak sarritan legez kanpo ekoizteko erabiltzen diren eta, beraz, hazleak. ordainketa egokiak jasotzeko aukera kentzen zaie, beharbada nahitaezko ziurtagiria ezartzeaz gain.
Patataren Batasunak proposatzen du, 01.12.2007ko abenduaren 315eko N XNUMX-FZ "Autoerregulazio Erakundeei buruzko" Legearen arabera (aurrerantzean SROei buruzko Legea deitzen dena), nekazaritza-hazien ekoizleak autoerregulazio-erakundeetan batzea eta "Hazien hazkuntzari buruzko" Lege Federalean xedapenak ezartzea, zeinaren arabera hazien ekoizpenean aritzeko eskubidea hazi-ekoizleen autoerregulazio-erakundeetako (SRO hazi-ekoizleak) kide diren erakundeei dagokie soilik.
Hain zuzen ere, SROei buruzko Legearen 2. artikuluaren 1. zatiaren arabera, "Hazien hazkuntzari buruzko" Lege Federalak erosketaren berezitasunak arautzen dituzten arauak barne hartu behar ditu, hazi-ekoizleen SROen egoeraren amaiera, hauen egoera juridikoa. erakunde autorregulatzaileak, jarduerak, hazi-ekoizleen SROetan bazkidetza onartzeko eta baja emateko prozedura, hazi-ekoizleen SROak beren kideen jardueren gaineko jarraipena egiteko prozedura eta haien kideen aurkako diziplina-neurriak aplikatzeko prozedura, besteak beste, betekizunak betetzea. hazien ziurtagiria eta ziurtatu gabeko haziak zirkulatzeko debekua, baita hazi ekoizleen SROek haziak ekoizteko jarduerak arautzen dituen Errusiar Federazioko legediaren eskakizunekin eta legediarekin bat datozen estatuak gainbegiratzeko prozedura ere. Errusiar Federazioak autorregulazio erakundeei buruz.
Kasu honetan, Lege Legeko xedapenetako asko eskakizunei buruzkoak. hazi-ekoizleen eskakizunak SRO gisa sailkatu daitezke. Bereziki, artikuluan xedatutakoari dagokio. 19 “Nekazaritzako landareen haziak ekoizteko baldintzak” hazi-ekoizleek denbora jakin batean gorde behar duten informazioaren eskuragarritasunari dagokionez. Era berean, informazio hori pilatuko duen RSO bakoitzak Hazien (Landaketa Materiala) Ekoizleen Erregistrora eramango du.
Badirudi erakunde autorregulatzaile batean derrigorrezko kide izateak ahalbidetuko duela hazi-ekoizleen merkatua eskrupulurik gabeko parte-hartzaileetatik askatzea, nekazaritzako hazien ekoizleei buruzko informazio fidagarria lortzea, kantitatea, beren jardueren kontrol intraprofesionala egitea, hazien gaineko kontrola. ekoizleek lizentzia-hitzarmenak betetzea, ordainketak betetzea barne, hitzarmen horiek ezartzen dituztenak, eta, gainera, nabarmen murriztuko du ziurtatu gabeko hazien fakturazioa.
3. Pasaporte genetikoei buruz
artikuluaren arabera. Lege-proiektuaren 1ean, pasaporte genetikoa "nekazaritza-landare baten barietate edo hibrido baten DNA lagin baten analisian oinarrituta sortutako dokumentua" da.
Definizio hori ezin da gogobetegarritzat jo. Ez dago dokumentuaren jatorri-mota eta lekuari buruzko informaziorik, ez dago bere sorrerako metodologiari buruzko informaziorik, emandako informazioaren bolumena eta sakontasunari buruz. Ez dago informaziorik zein mota/mota markatzaile molekularrak erabiliko diren "ADN cultivar lagin bat aztertzeko".
Lege-proiektuak ez du zehazten Errusian eta beste herrialde batzuetan "ADN barietatearen laginaren analisia" metodoen bateratzea/estandarizazioa nola egingo den.
Uste dugu pasaporte genetikoa derrigorrez hornitzeko eskakizunak Errusiaren eta atzerriko herrialdeen arteko merkataritza-gatazkak sor ditzakeela, izan ere, uniformetasun, bereizgarri eta egonkortasunerako probak (USD) soilik onartzen dira UPOVko kide guztientzat.
Arrazoizkoa izan daiteke "pasaporte genetikoa" terminoa "DNA ziurtagiria" terminoarekin ordezkatzea, zeina orokorrean onartutako ziurtagiridun DNA markatzaile-teknologia ezberdinen erabilera gisa hartzea proposatzen dugu erregistratutako nekazaritza-landareen barietate (hibridoa) identitatea identifikatzeko eta berresteko. Erabiltzeko onartutako ugalketa lorpenen Estatuko Erregistroan eta baso-landare-hazien loteak Errusiar Federazioko lurraldean.
Patataren Sindikatuak pasaporte genetikoei buruzko xedapenak Lege Proiektutik kanpo uztea proposatzen du.
4. Botere publikoen eskumen, eskubide eta betebehar berriei buruz
Patata Batasunak uste du Lege Proiektuan botere publikoen eskumen, eskubide eta betebehar berriak sartzea eta haiek gauzatzeko proposatutako prozedura kasu batzuetan gehiegizkoa dela eta hausnarketa eta izapide osagarria eskatzen duela. Zehazki:
4.1. Lege-proiektuak organo exekutibo federalari hazien ekoizpenaren arloan kontrol eta gainbegiratze funtzioak egiteko eskubidea ematen dio, baina ez du zehazten zein funtzio diren kontrola eta zeintzuk gainbegiratzeko. Zein funtzio (kontrola edo gainbegiratzea), adibidez, hazien zirkulazioari lotutako hazien ekoizpenaren arloan arrisku-analisiak egitea, 4. ataleko 4. paragrafoan aipatzen dena. 4 fakturak? Zein arriskuz ari gara? artikuluan ez dira gai berdinak jorratzen. Legearen 40. Xedapenek argi eta garbi izaera deklaratiboa dute eta "Landareen Berrogeiari buruzko" Lege Federalaren kasuan kasuko xedapenen kopia bat dira.
4.2. Ez dago argi zer den programatutako ikuskapenak hazien ekoizpenaren alorrean estatuko kontrola (gainbegiratzea) gauzatzean, eta horri dagokionez dagokion organo exekutibo federalak programatutako ikuskapenetarako urteko plana egin behar du (3. klausula, 1. zatia, artikulua. Legearen 6).
4.3. Nola ulertu dagokion organo exekutibo federalaren betebeharra Interneten publikoki eskuragarri jartzeko eremuen erregistroari, Errusiar Federaziorako hazten ari diren eremuei buruzko informazioa (esaten da Errusiar Federazioak bezero gisa jardungo duela fakturazio zibilaren gai gisa? ?) haziak (landatze-materiala), hazi-produktuak (Lege Proiektuan ez dago kontzepturik) eta atzerriko estatuetan kokatuak, atzerriko estatuen multzoak (zer esan nahi da "estatu talde" izenarekin lege hau aplikatzeko)?
4.4. Uste dugu gehiegizkoa dela Rosselkhoznadzor-i laboreen (landaketak), nekazaritza-landareen hazien ebaluazioa antolatzeko eskumena ematea nekazaritza-landareen laboreetan genetikoki eraldatutako organismoak eta nekazaritza-landareen haziak antolatzeko. Lege Aurreproiektuaren azalpen-oharrean ez dago gertakari horien presentzia edo kopurua adierazten duten daturik, eta, beraz, ezinezkoa da kontrol-funtzio horiek ezartzeko beharra baloratu.
4.5. Ez dago argi nola art.ko 3. paragrafoko hurrengo xedapena. Lege-proiektuaren 34:
Errusiar Federazioko lurraldean haziak inportatzean, herrialde esportatzaileetako hazien kalitateari buruzko ziurtagiriak, pasaporte genetikoak eta dokumentuak onartzen dira, hazien azterketa laborategien aurretiazko auditoria (ikuskapen-kontrola) baten menpe, gaitasuna, metodoak eta ikerketaren emaitzak baieztatzeko. Errusiar Federazioaren ziurtagiriak berriro igortzearekin batera.
Herrialde esportatzaileko laborategiaren aurretiazko auditoretzaz ari bagara, nola egingo da?
Errusiako lurraldean kokatutako eta Errusiako Federazioko legediaren arabera akreditatutako proba-laborategi bat esan nahi badugu, baldintza hori gehiegizkoa da.
Eta abar.
Horrez gain, arreta jartzen dugu hainbat kasutan inpresioa sor daitekeela Lege Proiektuak hazien ekoizpenaren arloan kontrol eta gainbegiratze funtzioak betetzen dituen organo exekutibo federalari zerbitzuak emateko eskubidea ematen diola. pertsona juridikoak eta pertsona fisikoak, Errusiako Federazioaren legeriaren aurkakoa.
Bereziki, ondorio hori ateratzeko oinarria art.ko 3. eta 4. paragrafoen testuingurutik dator. Lege-proiektuaren 28:
"Nekazaritzako landareen laboreetan eta nekazaritzako landareen hazietan genetikoki eraldatutako organismoen presentzia zehaztea hazien ekoizpenaren arloan kontrol eta gainbegiratze eginkizunak betetzen dituen organo exekutibo federalak egiten du, aurrekontu federalaren kontura gauzatzen denean. kontrol neurriak.
Herritarren eta pertsona juridikoen eskariz, laboreetan eta landare-hazietan genetikoki eraldatutako organismoen presentzia zehaztea eta genetikoki eraldatutako organismoen suntsipena herritarren eta pertsona juridikoen kontura egiten da».
Uste dugu Lege Proiektuak botere publikoen eskumen, eskubide eta betebehar berriak esleitzeari buruz xedatutakoak, bai eta haiek gauzatzeko prozedurak ere, zenbait kasutan, hausnarketa eta berrikuspen osagarria eskatzen duela.
5. Artikuluz artikulu iruzkinak
5.1. "Barietate edo hibridoen erabilgarritasun ekonomikorako probak eta ebaluazioa" 2. artikuluaren 9. paragrafoan, adierazi errendimendua barietate estandar baten irizpide gisa, ezaugarri eta (edo) propietateentzako hibrido estandar bat zehazten dela irizpidearen arabera. barietatearen erabilera (hibridoa).
5.2. 3. paragrafoa art. 13 "Ugaltzeko haziak" honela adierazi behar dira: "Lehen belaunaldiko hazi hibridoak ugaltzeko haziak dira (patata hazietarako - bigarren ugalketa baino gehiago ez).
5.3. 17. artikulua «Nekazaritza-landareen barietate (hibrido) haziak ekoizteko erregimena», bigarren paragrafoa izan ezik, «Nekazaritza-landareen barietate edo hibridoen kontserbazioa barietate edo hibridoaren sortzaileak egiten du; ” Lege Proiektuaren testutik kanpo utzi behar da inolako garrantzi juridikorik ez duelako.
Bigarren paragrafoa Lege Proiektuaren beste artikulu batera eraman behar da.
5.4. 18. artikulua «Hazien ekoizpenaren euskarri zientifikoa» Lege Proiektuaren testutik ezabatu behar da, inolako garrantzi juridikorik ez duelako.
5.5. 19. artikulua «Nekazaritzako landareen haziak ekoizteko betekizunak» honela adieraziko dira:
"Haziak ekoizteko, haziak erabili behar dira, barietateak eta hazi-barietateak, hazien ekoizpenaren alorreko arauzko dokumentuen eskakizunak betetzen dituztenak, estatuko politika eta lege-araudia garatzeko funtzioak betetzen dituen organo exekutibo federalak onartuak. hazien ekoizpenarena, betetze-dokumentu baten bidez baieztatuta.
Debekatuta dago berrogeialdiko objektuekin kutsatuta edo kutsatuta dauden haziak (landaketa materiala) produkziorako erabiltzea, landareen berrogeialdia bermatzeko arauek eta arauek aurreikusitako kasuetan izan ezik.
5.6. 20. artikulua "Hazi-kategoria jakin batzuen ekoizpenaren ezaugarriak" idazkera honetan adierazi behar da (SROari buruzko kapitulu bat sartzearekin batera):
Jatorrizko, eliteko eta ugaltzeko haziak hazi-ekoizleek bakarrik ekoiz ditzakete - hazi-ekoizleen SROko kideek (hazi-ekoizleek).
Baso-landareen kategoria jakin batzuen haziak Errusiako Federazioko Gobernuak baimendutako organo exekutibo federalak ezarritako eran ekoizten dira.
5.6. 22. artikulua. «Nekazaritzako landareen haziak ekoizteko gune bereziak».
Badirudi art.aren edukia. Lege-proiektuaren 22. Errusiar Federazioko Gobernuak aldez aurretik zehaztea proposatzen den prozeduraren bidez ebatziko diren gai zehatzen araberakoa da zuzenean.
Uste dugu prozedura honek, bereziki, zonalde berezi bat ezartzeko aurkeztutako dokumentuen zerrenda, agiriak pasatzeko prozedura, erabakiak hartzeko garaia eta eremu bereziak ezartzerakoan izan daitezkeen gatazkak konpontzeko gaiak jaso beharko lituzkeela. Baldintza hauek Errusiar Federazio osoan uniformeak izan behar dute, adibidez, lursailak estatuko jabetzatik berreskuratzeko gaiari dagokionez ezartzen baita. Eta eremu berezien eskakizunak Errusiar Federazioko entitateek ezarri behar dituzte, eskatzaileak eremu berezi bat ezartzea eskatzen duen landare barietatearen, klimaren eta beste baldintzen arabera. Errusiar Federazioko entitateen jurisdikzioari erreferentzia eginez, haziak ekoizteko eremu bereziak ezartzearen gaiak haziak ekoizteko baldintza onak sortzen lagunduko du, baina baita hazi-ekoizleen interesak ondoko lurren jabeen ekintza bidegabeetatik babesten ere. lursailak.
Eta garrantzitsuena, eremu berezi bat ezartzeko nahia hazien fabrikatzaileak adierazi behar du. Ildo horretan, dokumentuak hasiera batean Errusiar Federazioko entitatearen erakunde baimenduari aurkeztu behar zaizkio, honek zona bereziko eskakizunak betetzen direla ere kontrolatu behar du. Zona berezi bat ezartzeari buruzko informazioa baimendutako organo exekutibo federalari aurkeztu behar zaio.
5.6. 23. artikuluan, "Nekazaritzako landareen hazien ekoizpenaren arloan Estatu Federaleko informazio sistema" honela adierazi behar da:
"Nekazaritza-landareen hazien ekoizpenaren alorreko estatu federaleko informazio sistema (aurrerantzean informazio sistema deitzen zaio) organo exekutibo federalak sortzen du, hazien ekoizpenaren alorrean estatuko politika eta lege araudia garatzeko eginkizunak betetzen dituena. nekazaritza-landareen hazien trazabilitatea bermatzea, dagokion lotearen lehen ekoizletik hasita bere azken kontsumitzaileraino, eta informazio hori nekazaritza-landareen hazien ekoizleei helaraziz. Informazio sisteman jasotako informazioa forma elektronikoan egiten da, kuotarik kobratu gabe.
Informazio-sisteman jarri beharreko informazio-zerrenda, informazio-sisteman jartzeko behartuta dauden pertsonen zerrenda, hura jasotzeko inprimakiak eta prozedura, informazio hori jasotzeko eskubidea duten pertsonen zerrendak ezartzen ditu. Errusiako Federazioko Gobernuaren dekretu bat.
5.7. 25. artikuluari «Hazien aseguru-funtsak» izena aldatu behar zaio: «Baso-landareen hazien aseguru-funtsak», baso-landareen aseguru-funtsak eratzearen borondatezkotasunak araudi ezberdina eskatzen baitu. Bereziki: hazi-ekoizleak uztaren zati bat aseguru funtsera bidaltzen du. Funtsa onartzera behartuta al dago? Noiz? Non gorde behar dira haziak eta, horren arabera, nor da haien segurtasunaren arduraduna? Beste galdera posibleak.
5.8. 26. artikulua «Haziak eskuratzea, prozesatzea, biltegiratzea eta erabiltzea» berrikusi behar da.
Bereziki, uste dugu hazi-ekoizleek modu independentean erabakitzeko eskubidea dutela barietate- eta ereiteko nolakotasunek hazien barietate- eta ereiteko kalitate-adierazleen baldintzak betetzen ez dituzten haziak landatu edo ez. Baliteke erabilera pertsonalerako. Haziak erosleentzat, gauza nagusia hazien adostasuna berrestea da. Konfirmatu ez den haziak erosi ditzake? Agian. Gai honek hausnarketa bat behar du.
Patataren Batasunak proposatzen du 5. paragrafoa ezabatzea. Lege-proiektuaren 26a, Errusiar Federazioan haziak eta landaketa-materialak inportatzea debekatzen duena, atzerriko estatuetatik edo atzerriko estatu taldeetatik ereiteko eta landatzeko erabiltzeko, organo exekutibo federalak hazien arloan kontrol-funtzioak gauzatu gabe. nekazaritza-landareen hazien inguruko ekoizpena, laborantza lekuetan kontrola, produkzioa (prozesatzea barne), hazi loteen bidalketa.
Azken urtean erakutsi bezala, xedapen honen ezarpena oso zaila da, izan ere, atzerriko estatuen edo atzerriko estatu taldeen lurraldean kontrol-ekintzak egiteko baldintzak estatu horietako agintari eskudunen baimena eskatzen du, agintari horiek baitira. ez ematera behartuta. Ez dago nazioarteko akordiorik gai honen inguruan. Gertaera honetan oinarrituta, xedapen hau ez litzateke lege federalean egon behar. Gainera, hazien merkatuan parte hartzen dutenek kontrol-funtzio horiek soberantzat jotzen dituzte, inportatutako hazien gaineko kontrol-neurriak egiteko beste mekanismo batzuk baitaude, nazioarteko komunitateak aitortutakoak barne. Beraz, art.aren 13. atalaren arabera. 7 Lege Federala "Ingeniaritza Genetikoaren Jardueren Arloko Estatuaren Arautzeari buruzkoa" (aurrerantzean 86-FZ zk. Legea) Rosselkhoznadzorrek eskubidea du Errusiako Federazioko lurraldean ingeniaritza genetikoko eraldatutako organismoak eta haziak kontrol-guneetan inportatzeko kontrola egiteko. Errusiako Federazioko Estatuko mugan zehar.
5.8. Berrikusi egin behar dira Lege Proiektuaren 28. artikulua eta 29. artikulua, hazien kalitatearen barietate- eta ereiteko adierazleak zehazteko baldintzak ezartzen dituztenak, bai eta nekazaritza-landareen laboreetan eta hazietan ingeniaritza genetikoko organismoen presentzia ere.
Arau hauek maileguz gainkargatuta daude, errepikapenak daude, badaude Patataren Batasuna ados ez dagoen xedapenekin, adibidez, lurzoruaren kontrola egin beharrari buruzko Lege Proiektuan adierazitako bat.
5.9. 32. artikulua «Hazi-loteen negozio-bolumena» paragrafo honekin osatzen da:
"Errusiar Federazioko lurraldean, ziurtatu gabeko haziak zirkulatzea debekatuta dago, baita Hautapen Lorpenen Estatuko Erregistroan erregistratuta ez dauden haziak ere, erabiltzeko onartuak eta Gobernuak onartutako nekazaritzako laboreen zerrendan adierazitakoak. Errusiako Federazioa».
5.10. 33. artikulua.– Hazien loteen salmenta eta garraioa.
artikuluaren 3. eta 4. paragrafoak testutik kanpo uztea proposatzen du. Lege Legeko 33, haziak ontziratu gabeko egoeran garraiatzea ahalbidetzen duena. Potato Union-ek uste du hazi lote GUZTIAK garraiatzea ontziratuta egin behar dela.
5.11. 34. artikulua "Errusiar Federaziora inportatzea eta Errusiar Federaziotik esportatzea", Patataren Batasunaren iritziz, "Hazien hazkuntzari buruzko" Lege Federalaren egungo bertsioan mantendu behar da.
5.12. Hazien ekoizpenaren alorrean estatuaren kontrolari (gainbegiratzeari) dagozkion xedapenei dagokienez, Patataren Batasunaren jarrera adierazi da gorago (ohar honen 4. klausula).
5.13. 3. kapitulua “Hazien (landare-materiala) eta haziak ekoizteko objektuen egoeraren jarraipena.
Lehen esan bezala, "haziak ekoizteko objektuak" kontzeptua ez du Lege Proiektuak azaltzen.
Patataren Sindikatuak kapitulu hau Lege Proiektuaren testutik kanpo uztea proposatzen du, monitorizazioa beharrezko tresna baita hazien (landaketa-materiala) kalitatearen barietate- eta ereiteko adierazleak zehazteko, eta agerraldi honetan zehaztutako jarduerak gauzatzean agertzen dira. art. Legearen 28-30. Horrez gain, jarraipena zuzenean lotuta dago baimendutako organo exekutibo federalak egiten dituen kontrol- eta gainbegiratze-funtzioen ezarpenarekin.
Lege-proiektuan xedatutakoak, Kap. 3, egintza normatiboa astunagoa izatea, inolako legezko zamarik eraman gabe.
Irteera
"Hazien Hazkuntzari buruzko" Lege Federalaren aurreproiektuak berrikuspen garrantzitsua behar du, besteak beste, indarrean dagoen legediarekin bat etortzeko. Egintza arautzaileak jaso beharko ditu, bereziki, hazien ekoizpenaren alorreko autoerregulazioari buruzko arauak, hazien hazien komunitateari hazien zirkulazioa kontrolatzea, ziurtatu gabeko hazien zirkulazioa debekatzeko betekizuna betetzea, etab.
Dagozkion aldaketak eta gehiketak egin ondoren, "Hazien ekoizpenari buruzko" Lege Federalaren zirriborroa berriro aurkez daiteke eztabaidarako.
Union Lupekhin S.N.